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Le Guide Essentiel 2025 : L’Encadrement des Loyers à Lyon – 8 Règles à Connaître

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Introduction : Comprendre l’encadrement des loyers à Lyon

L’encadrement des loyers à Lyon représente une évolution majeure du marché locatif dans la capitale des Gaules. Cette mesure réglementaire, inscrite dans la continuité des politiques de régulation du marché immobilier français, vise à contrôler l’inflation des prix des loyers dans une métropole où la tension immobilière s’est considérablement accentuée ces dernières années. Mis en place plus récemment qu’à Paris, ce dispositif suscite de nombreuses questions tant chez les propriétaires que chez les locataires lyonnais.

Dans ce guide complet, nous vous proposons un éclairage sur tous les aspects de l’encadrement des loyers à Lyon : son cadre légal, son fonctionnement, ses implications concrètes, et les démarches à suivre pour s’y conformer.

Historique et cadre légal de l’encadrement des loyers à Lyon

L’encadrement des loyers à Lyon s’inscrit dans le cadre de la loi ELAN (Évolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique) de 2018. Cette législation a permis aux agglomérations situées en zone tendue de mettre en place un dispositif d’encadrement des loyers à titre expérimental pour une durée de cinq ans.

La métropole de Lyon, confrontée à une hausse constante des prix immobiliers, a rejoint les villes appliquant cette réglementation. Le dispositif a été adopté par la Métropole de Lyon et mis en œuvre progressivement dans plusieurs communes de l’agglomération.

Pour obtenir des informations officielles et actualisées sur le cadre légal, vous pouvez consulter le site de la Métropole de Lyon qui détaille l’ensemble des dispositions réglementaires en vigueur.

Les 8 règles fondamentales de l’encadrement des loyers à Lyon

1. Périmètre d’application

L’encadrement des loyers à Lyon ne s’applique pas à l’ensemble de la métropole mais concerne spécifiquement certaines zones définies comme particulièrement tendues. Sont principalement concernés :

  • Lyon (tous les arrondissements)
  • Villeurbanne
  • Certaines communes limitrophes de la première couronne

Cette mesure s’applique aux baux d’habitation à usage de résidence principale, qu’ils soient vides ou meublés. En sont exclus :

  • Les logements HLM
  • Les logements conventionnés APL
  • Les résidences services (étudiantes, seniors)
  • Les locations saisonnières

2. Le système des loyers de référence

Le dispositif d’encadrement repose sur trois valeurs de référence :

  • Le loyer de référence : correspond au loyer médian constaté pour des logements comparables
  • Le loyer de référence majoré : plafond maximum (loyer de référence + 20%)
  • Le loyer de référence minoré : plancher minimum (loyer de référence – 30%)

Ces valeurs sont déterminées selon plusieurs critères :

  • La localisation (secteur géographique)
  • L’époque de construction
  • Le nombre de pièces
  • Le caractère meublé ou non du logement

L’Observatoire Local des Loyers de Lyon (OLL) est chargé de collecter les données locatives et d’établir les références qui servent de base au dispositif.

3. La possibilité d’un complément de loyer

Un propriétaire peut appliquer un “complément de loyer” au-delà du loyer de référence majoré si le logement présente des caractéristiques exceptionnelles :

  • Localisation prestigieuse
  • Vue remarquable
  • Étage élevé avec ascenseur
  • Terrasse ou jardin privatif significatif
  • Équipements de standing inhabituel pour la catégorie

Ce complément doit être explicitement mentionné dans le bail et justifié par des éléments précis et vérifiables.

4. Obligations lors de la mise en location

Lors de la mise en location d’un bien concerné par l’encadrement, plusieurs obligations s’imposent :

  • Mention dans les annonces immobilières du loyer de base et du complément éventuel
  • Indication des loyers de référence et de référence majoré dans le contrat de bail
  • Justification détaillée du complément de loyer s’il est appliqué

Le non-respect de ces obligations expose le bailleur à des sanctions.

5. Règles applicables aux relocations

Pour les relocations, des règles spécifiques s’appliquent :

  • Le nouveau loyer ne peut pas excéder le loyer de référence majoré
  • Si le précédent loyer était supérieur au plafond, il doit être diminué
  • Si des travaux d’amélioration ont été réalisés, une majoration limitée peut être appliquée

6. Évolution des loyers en cours de bail

En cours de bail, l’évolution du loyer reste encadrée par :

  • L’Indice de Référence des Loyers (IRL) pour la révision annuelle
  • Le respect des plafonds du dispositif d’encadrement

La révision ne peut conduire à dépasser le loyer de référence majoré, même si le loyer initial était inférieur à ce plafond.

7. Recours et sanctions

En cas de non-respect de l’encadrement :

  • Le locataire peut contester le montant du loyer dans un délai de 3 mois après la signature du bail
  • Une procédure de conciliation peut être engagée devant la Commission Départementale de Conciliation (CDC)
  • Le juge peut être saisi et ordonner la réduction du loyer et le remboursement des sommes indûment perçues

Des amendes administratives peuvent être appliquées, pouvant atteindre 5 000 € pour une personne physique et 15 000 € pour une personne morale.

8. Spécificités lyonnaises et évolutions récentes

La mise en œuvre de l’encadrement des loyers à Lyon présente certaines particularités locales :

  • Une carte de secteurs géographiques propre à la configuration urbaine lyonnaise
  • Des observatoires spécifiques pour suivre l’évolution des loyers
  • Une application progressive selon les quartiers et communes

Pour les informations les plus récentes sur ces spécificités, consultez le site de l’ADIL du Rhône qui suit de près les évolutions de la réglementation.

Comment vérifier si votre logement est concerné par l’encadrement à Lyon ?

Pour savoir si votre bien est soumis à l’encadrement des loyers et connaître les valeurs de référence applicables, plusieurs ressources sont disponibles :

  1. Le site officiel de la Métropole de Lyon qui propose un simulateur en ligne
  2. L’application DemainLyon qui intègre une fonctionnalité de vérification des loyers de référence
  3. Les permanences gratuites de l’ADIL du Rhône qui offrent des consultations personnalisées

Il est recommandé de vérifier régulièrement ces informations, car les valeurs de référence sont mises à jour annuellement.

Impact de l’encadrement des loyers sur le marché immobilier lyonnais

Depuis sa mise en place, l’encadrement des loyers à Lyon a produit plusieurs effets sur le marché locatif :

  • Stabilisation relative des loyers dans certains secteurs très tendus
  • Meilleure transparence des pratiques locatives
  • Rééquilibrage progressif du marché entre offre et demande

Cependant, des défis persistent :

  • Difficultés d’application dans certains micro-marchés
  • Tension persistante sur les petites surfaces, notamment pour les étudiants
  • Adaptation nécessaire des propriétaires et des agences immobilières

Conseils aux propriétaires face à l’encadrement des loyers à Lyon

Si vous êtes propriétaire d’un bien locatif à Lyon, voici quelques recommandations pour gérer au mieux cette réglementation :

  • Évaluez précisément votre bien selon les critères de référence
  • Documentez rigoureusement les caractéristiques exceptionnelles pouvant justifier un complément
  • Anticipez les évolutions du marché et de la réglementation
  • Optimisez la qualité de votre bien pour maintenir son attractivité
  • Privilégiez la stabilité locative pour éviter les périodes de vacance

Pour une gestion sereine de votre bien dans ce contexte réglementaire, découvrez les offres de gestion locative de Plusse. Notre expertise vous permet de maximiser votre rentabilité tout en respectant parfaitement le cadre légal.

Conseils aux locataires lyonnais

Si vous êtes locataire ou futur locataire à Lyon, voici comment tirer parti de cette réglementation :

  • Vérifiez systématiquement la conformité du loyer proposé avec les références
  • Conservez tous les documents liés à votre location (annonce, bail, etc.)
  • N’hésitez pas à négocier si le loyer demandé excède les plafonds
  • Saisissez la CDC en cas de désaccord persistant avec le propriétaire

Pour connaître précisément vos droits, la Maison de la Justice et du Droit de Lyon offre des permanences juridiques gratuites.

Perspectives d’évolution de l’encadrement des loyers à Lyon

Initialement expérimental, le dispositif d’encadrement des loyers à Lyon est appelé à évoluer :

  • Extension possible à d’autres communes de la métropole
  • Ajustements des modalités d’application selon les retours d’expérience
  • Renforcement potentiel des contrôles et des sanctions

Les acteurs du logement (associations, professionnels, collectivités) suivent attentivement ces évolutions pour adapter leurs pratiques.

Conclusion : Un équilibre à trouver entre régulation et dynamisme du marché

L’encadrement des loyers à Lyon représente une tentative d’équilibrer un marché immobilier sous tension. Si la mesure vise à protéger les locataires contre des hausses excessives, elle doit aussi permettre aux propriétaires de maintenir une rentabilité raisonnable de leur investissement.

L’efficacité à long terme de ce dispositif dépendra de plusieurs facteurs :

  • L’adhésion des acteurs du marché
  • La précision et la pertinence des valeurs de référence
  • L’effectivité des contrôles
  • L’articulation avec d’autres politiques du logement

Dans tous les cas, une connaissance précise de cette réglementation est désormais indispensable pour tous les acteurs du marché locatif lyonnais, qu’ils soient propriétaires, locataires ou professionnels.


Cet article a été mis à jour en mars 2025 pour refléter les dernières évolutions de l’encadrement des loyers à Lyon. Les informations fournies sont à titre indicatif et ne sauraient remplacer un conseil juridique personnalisé.

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